财政部關于認真貫徹實施财政部令第35号第36号有關問題的通知

财辦[2006]34号

各省、自治區、直轄市、計劃單列市财政廳（局）：   
　　2006年5月30日财政部公布了《行政單位國有資産管理暫行辦法》(财政部令第35号)和《事業單位國有資産管理暫行辦法》(财政部令第36号)(以下簡稱《辦法》)，自2006年7月1日起施行。現對《辦法》的貫徹實施提出以下意見，請結合實際情況，認真貫徹落實。
    一、充分認識《辦法》公布的重要意義
　　《辦法》的公布，是貫徹落實黨的十六屆三中全會精神和“十一五”規劃要求的一項重要舉措，标志着我國行政事業單位國有資産管理工作進入了一個嶄新的階段，對促進我國行政事業單位國有資産管理向規範化、科學化、法制化和信息化方向發展，對維護行政事業單位國有資産安全完整、合理配置和有效利用，對保障行政事業單位履行職能，建立适應社會主義市場經濟和公共财政要求的行政事業單位國有資産管理體制具有十分重要的意義。地方各級财政部門要認真組織學習，進一步明确行政事業單位國有資産管理的原則和思路，理順管理體制，建立健全行政事業單位國有資産管理規章制度，全面加強資産配置、使用、處置等各環節的監督管理，不斷提高國有資産和财政資金的使用效益。
　　二、進一步明确行政事業單位國有資産管理的原則和思路
    行政事業單位國有資産管理是公共财政管理的重要組成部分。《辦法》規定，行政事業單位國有資産管理活動應當遵循資産管理與預算管理相結合、資産管理與财務管理相結合、實物管理與價值管理相結合的原則。地方各級财政部門要從構建與社會主義市場經濟體制相适應的公共财政體制框架和财政改革、财政管理全局的角度，進一步明确行政事業單位國有資産管理的原則和思路，更新管理理念，改變管理方式，促進資産管理與預算管理、财務管理、價值管理的相互配合、相互制約，全面提高綜合管理水平，提高财政資金使用的規範性、安全性和有效性。
    三、理順行政事業單位國有資産管理體制
    《辦法》規定，各級财政部門是政府負責行政事業單位國有資産管理的職能部門，對行政事業單位國有資産實行綜合管理。目前，我國絕大多數地方已經明确行政事業單位國有資産的管理職能在财政部門，但仍有少數地方存在管理職責不順的問題。地方各級财政部門要按照本通知的要求，進一步理順行政事業單位國有資産管理職責，未按《辦法》規定履行行政事業單位國有資産管理職能的，要盡快向本級政府彙報取得支持，争取早日理順體制、明确職能，确保全國行政事業單位國有資産管理政策的貫徹落實和各項工作的順利開展。
　　四、建立健全行政事業單位國有資産管理規章制度
　　《辦法》是行政事業單位國有資産管理的綱領性文件。财政部将根據《辦法》确定的原則，研究制定中央行政事業單位國有資産管理實施辦法，以及行政事業單位國有資産的配置、使用、處置、評估、收入管理等一系列配套制度，細化各個環節的管理，逐步完善行政事業單位國有資産管理的制度體系。地方各級财政部門要根據《辦法》的規定要求，制定和完善本地區和本級行政事業單位國有資産管理規章制度，努力将《辦法》各項管理規定落到實處，促進資産管理的制度化、規範化、科學化。
　　五、全面加強資産配置、使用、處置等各環節的監督管理
　　《辦法》構建起了行政事業單位國有資産從形成、使用到處置全過程的有效監管體系。地方各級财政部門要按照《辦法》的要求，認真履行各項職責，對資産配置、處置和産權變動事項等要認真審核、從嚴把關；從形成、征繳和使用諸環節，加強對行政事業單位出租、出借、處置和經營使用國有資産形成收入的監督管理；對資産調劑、産權界定、産權糾紛調處等工作建章立制、全面推進，努力将《辦法》的各項規定落到實處。
　　六、認真搞好資産清查，推動資産管理工作的信息化
　　财政部将盡快組織開展行政事業單位國有資産清查工作，摸清“家底”，掌握資産的數量、構成、使用情況。在資産清查的基礎上，财政部将按照“金财工程”的統一規劃，開發建立全國行政事業單位國有資産管理信息系統，借助現代信息技術手段，實現動态管理，提高行政事業單位國有資産管理信息化水平。地方各級财政部門要按照财政部統一的政策、統一的方法和統一的工作步驟，認真組織做好本地區行政事業單位國有資産清查工作，積極推動資産管理工作的信息化。
　　七、做好《辦法》的宣傳培訓工作
　　《辦法》的公布意義重大。财政部将及時組織做好宣傳、培訓和實施前的各項準備工作。地方各級财政部門也要搞好宣傳和培訓工作，廣泛利用各種媒體大力宣傳《辦法》的重要意義和行政事業單位國有資産管理政策，營造良好的社會氛圍，推動《辦法》的貫徹實施和行政事業單位國有資産管理工作的深入開展。